10月24日，《沈阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获国务院批复发布。沈阳成为继南京、广州、深圳、成都之后，列入第一梯队获得国务院批复的城市，也是我国北方地区第一个获批的省会城市。

　　你们关于报请批准《沈阳市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是沈阳市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。沈阳是辽宁省省会，东北亚国际化中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能，推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化建设沈阳篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中永久基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线平方千米；城镇开发边界面积控制在1577.51平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过28.8亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

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　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，更好发挥对东北振兴的带动作用，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区核心功能，完善浑南主城城市功能，促进沈抚改革创新示范区产城融合，优化市域镇村布局。筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战。保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能，全面加强中部地区优质耕地保护，保障现代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、现代服务业发展和装备制造等传统优势产业改造升级的空间需求，为培育经济新动能、优化产业结构、支持就业创业提供空间保障。提升国际航空、物流枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，支持民生保障和改善，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等自然保护地的保护，提升工业遗产保护和活化利用水平。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史文化名城的历史城区和历史文化街区。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市特色风貌。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对沈阳市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。辽宁省人民政府、自然资源部要指导督促沈阳市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。沈阳市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

　　人才是发展的第一资源。长期以来，铁西区大力实施“人才强区”战略，积极打造沈阳对外开放的新前沿、中欧合作的新标杆，推动建设高水平人才高地，致力于为国际化人才构建更为广阔的发展空间。10月23日，沈阳中德园开发建设集团有限公司全新打造的青年人才公寓品牌——中德开·青赢正式发布，品牌旗下首家青春成长型品质住区中德开·青赢（中德公园店）租赁中心及样板间盛大开放，即将迎来首批青年人才入住。

　　沈阳经开区（中德园）首个按照人才公寓标准开发建设的保障性租赁住房项目，中德开·青赢打造了700余户可“拎包入住”的高品质住房以及功能丰富、配套齐全、服务优质的青年宜居社区，通过构筑“三生融合”品质人才社区，助力铁西区搭建一流人才生态圈和优质产业集聚区。

　　中德开集团党委副书记、总经理查非说：“中德开·青赢是中德开集团倾力打造的人才公寓品牌，致力于为扎根沈阳、落户沈阳的青年人才提供优质居住空间。青赢，即‘青生活·赢未来’。以‘青’为名怀揣对青年的无限祝福，也代表着以更加开放的姿态迎接每一位青年人才的到来。‘赢’代表着中德开成立以来深耕不辍、精工品质赢得市场认可，也寓意着中德开集团希望能帮助所有在沈发展的有志青年赢得未来、赢得梦想。”

　　“我们关注这个项目很久了。它离我们企业很近，舒适优居、配套齐全，价格还低于市场平均水平，这种类型的人才公寓非常吸引对居住品质有要求的年轻人，对于企业留住人才、吸引人才有很大的助益。”仪式现场，多家企业代表纷纷为这一安全便捷、温馨舒适的全新青年公寓力作点赞。

　　据悉，中德开·青赢（中德公园店）位于沈阳经济技术开发区开发二十二号路205号，总占地面积约17388平方米，总建筑面积约48890平方米，总投资约3亿元。项目共有5栋建筑，共计732套公寓。项目周边环境优越，紧邻中德公园，三公里内相邻铁西宝马工厂、微控飞轮技术、远大压缩机等多家高新企业，距离地铁三号线米。

　　截至目前，中德开·青赢已与多家企业单位建立联系，达成初步合作意向。预计今年11月，项目首批次184户将实现交付。未来，该项目必将吸引更多优秀人才落户经开区，为“东北振兴、铁西先行”的使命担当贡献力量。（来源：沈阳晚报）

　　10月24日，省政府新闻办召开2024年前三季度全省经济运行情况系列新闻发布会（第四场），省商务厅相关负责人介绍今年以来我省促消费、抓招商、稳外贸的总体情况、主要成果、特点亮点。

　　消费一头连着宏观经济大盘，一头连着千家万户的幸福生活。今年以来，全省上下全力以赴扩内需、促消费，一辆辆“购物车”正奋力拉动全省消费市场稳步增长。

　　前三季度，全省社会消费品零售总额7952.1亿元，同比增长4.2%，高于全国平均水平0.9个百分点，增速连续18个月高于全国平均水平。其中，限额以上单位零售额实现3185.5亿元，同比增长4.5%，高于全国平均水平2.2个百分点。

　　成功组织系列促消费活动。前三季度，全省开展促消费活动4000余场，参与企业超3万家，参与活动约7000万人次。我省举办首届俄罗斯食品文化节，首展首发俄罗斯商品百余种，达成意向合作超10亿元。举办第六届辽宁（沈阳）美食节、2024中国北方国际美发美容时尚节、 “美味辽宁”消费季等系列经贸交流活动，辽宁消费品牌力、影响力持续提升。

　　推进以旧换新政策落地见效。我省推出辽事通公共服务平台“以旧换新”活动专区，开通家电以旧换新板块，汽车置换更新平台与国家平台成功对接上线。截至目前，全省已有超过42万人次消费者参与以旧换新补贴活动，我省核销权益25万笔，带动消费11.7亿元，累计发放家电以旧换新消费补贴超2.2亿元，助力1500余家企业商户实现销售额超130亿元。据省统计部门数据显示，9月份，我省能效为1级和2级的家用电器和音响器材类限额以上零售额增长158.7%。

　　持续优化消费场景。我省组织全省电商直播基地开展网上直播销售200多万场次，带动销售额250亿元。前三季度，全省限额以上单位网上零售额实现550.7亿元，同比增长14.2%。省级以上步行街客流量2.1亿人次，销售额192.8亿元，增长11.5%。

　　省商务厅相关负责人表示，四季度我省将持续组织好1000余场促消费活动，深入开展消费品以旧换新行动。筹办首届中国（辽宁）网红经济交流合作活动周，组织中国电商主播大赛、第五届辽宁电商直播节等活动。我省将统筹家装厨卫焕新工作，对个人消费者购买净水机、洗碗机、烤箱、微波炉、电饭锅（电饭煲）、垃圾处理器、智能坐便器（含智能马桶盖）、智能扫地机器人（含洗地机）、按摩椅、浴霸、智能沙发、智能床等12类产品给予补贴，给消费者送去更多实惠。

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　　我省招商引资增势良好。前三季度，全省招商引资到位资金预计增长16.9%。其中，实际到位内资增长17.7%；预计使用外资185.6亿元。

　　部署推进招商引资工作。我省围绕第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会、2024夏季达沃斯论坛、招商引资促进周、重点国家及地区招商等重点招商引资活动制定详细方案，明确目标任务，强化精准招商。充分发挥经济开发区招商引资的主力军、主阵地作用，深化体制机制改革，印发《关于推进商务领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，盘活存量资产重点项目16个，面积226.8万平方米。

　　组织系列招商活动。今年以来，我省友好经贸代表团出访香港、澳门，组织经贸活动19场，签约重点项目5个，签约金额9.3亿元。辽宁—川渝、长三角招商引资促进周推介项目746个，签约额超450亿元。成功举办第五届辽洽会，签约重点项目272个，签约总额2784.4亿元。

　　促进重大招商项目签约落地。前三季度，全省到资1亿元以上内资项目1358个，到位资金6485.3亿元，同比增长19%，占全省总额的83.9%。其中，到资10亿元以上项目121个，到位资金3161.1亿元，同比增长30.8%，占全省总额的40.9%。京津冀、长三角、珠三角成为省外资金主要来源，共到资5378.9亿元，同比增长11%，占全省总额的69.6%。

　　下一步，我省将继续精准发力招商引资，高质量办好第二届中俄地方投资发展与贸易合作大会，举办珠三角、京津冀招商引资促进周。积极跟进重点外资项目，确保形成实物工作量。

　　外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于稳经济、促发展发挥着重要作用。今年以来，全省对外贸易彰显韧性。前三季度，全省货物进出口实现5735.7亿元，规模位居全国第11位，比去年底前进1位。其中，出口2753.9亿元，同比增长3.0%。

　　今年以来，我省综合施策扩大进出口，全省商务系统紧紧围绕“稳现有、抢应有、拓会有”，加力培育外贸市场主体和新动能，取得积极成效。

　　出口商品结构不断优化。前三季度，我省机电产品出口1407.9亿元，占全部出口的51.1%。其中，船舶、电工器材、集成电路和家用电器分别增长22%、19.2%、15.6%和9.4%。此外，高新技术产品出口增长7.4%，其中，电子技术和计算机集成制造技术分别增长11.4%和13.8%。

　　外贸市场主体活跃度进一步提升。前三季度，通过开展外贸“破零”行动，帮助尚未开展外贸业务的企业进入国际市场，我省新增有实绩进出口企业超600家，已有超过160户规上工业企业实现进出口，新增进出口额超60亿元。特别是民营企业活力不断增强，进出口实现稳定增长，其中，出口1270.8亿元，增长4.1%。

　　外贸新动能加速释放。前三季度，全省跨境电商进出口近200亿元，增长20%；海外仓总数达到120个，出口60亿元，增幅实现翻番；二手车出口7709台，出口额14.1亿元，数量和金额分别增长100%以上。我省成功实现以“期货+保税”方式进口原油，东北地区首单跨境船舶融资租赁项目成功落地，进一步拓展了我省外贸新业态的内涵。

　　多元化开拓市场效果显著。今年以来，我省分别在俄罗斯莫斯科和蒙古国乌兰巴托举办首届辽宁出口商品自办展，成功举办第五届日本大阪自办展，截至目前，已组织超2600家企业参加130余个境内外国际性展会，意向成交额超280亿元。当前，我们正在筹备于11月下旬和12月上旬举办跨国采购洽谈会和中亚采购商来辽活动，邀请超过30个国家的100余位采购商与我省600家企业对接洽谈，帮助企业“足不出省”接订单、拓市场。

　　省商务厅相关负责人表示，从前三个季度看，全省外贸回稳向好的态势正不断巩固，支撑外贸发展的积极因素正不断累积。下一步，我省将全力巩固外贸回稳势头，完善外贸包保工作责任制，跟踪培育35个外贸新增长点；办好第十五届跨采会等重点贸促活动，持续开展跨境电商赋能辽宁产业带出海系列活动；推动规上工业企业外贸“破零”，强化与海关、工信等部门沟通协作，不断提振外贸企业发展信心。（来源：辽宁日报）

　　保工街公铁桥位于沈阳市铁西区塔湾街与沈白铁路交汇处，地道桥始建于1983年，并于1998年、2014年先后进行了两次扩建。经过多年运营，公铁桥下存在严重积水、路面破损等问题。

　　▶一是合理安排施工进场时间。将工程安排在10月25日（周五）晚进场，留出周六、日两天缓冲期。

　　▶二是对辅路车道分配进行调整。保工街公铁桥现状两侧辅路黑色路面宽8米、限高3.5米，通过压缩非机动车道宽度，设置2排机动车道。

　　▶三是设置辅路进入主路坡道。在公铁桥北向南方向和南向北方向临时铺设辅路与主路之间连接的坡道，实现路口通行能力最大化。

　　▶四是两端路口车道分配调整。分别将保工街北一路南口、塔湾街明廉路北口中心车道调整为左转和调头专用车道，并增设左转信号相位。

　　保工街北一路西口采取日间禁止左转措施（6时至20时），增设禁左标志，并取消左转车道和信号相位；

　　在保工街北一路东口和塔湾街明廉路西口增设右转专用信号相位，在南北直行信号放行期间，禁止车辆右转进入公铁桥。

　　总投资20亿元的灵浠金融科技创新中心项目，占地面积1.37万平方米，建筑面积15万平方米，规划集建设五星级酒店、金融总部、公寓、甲级写字间为一体的商业综合体，项目建成后，计划引进两家五星级酒店，目前项目主体已封顶，正在进行内部装修，预计2025年竣工运营。

　　答：集中参保缴费期为2024年10月9日至2024年12月25日，待遇享受期为2025年1月1日至12月31日。

　　答：大学生由学校统一办理参保登记，可按学制趸缴个人缴费，通过税务线上缴费渠道中“特殊缴费”选项进行缴费。

　　答：不可以。“在校学生”身份需通过学校统一办理参保登记后，按学校要求进行缴费。提醒大学生关注学校发布的医保参保缴费的相关通知，配合所在学校做好信息采集、医保缴费等工作。

　　问：大学生办理参保时如何选择趸缴年度？缴多年的，缴费时可以只缴其中的某一年吗？

　　答：学制为4年的大一新生，可以选择趸缴4年；学制为4年的大二学生，可以选择趸缴3年；以此类推。

　　选择按学制趸缴医保费的，必须一次性缴纳全部趸缴年度的费用，不可以单独缴纳某一年费用。

　　答：不需要。以今年大一新生为例：2025年度医保费为400元，学制为4年的大一新生选择趸缴到2028年。若2026年医保费涨价至430元，已趸缴的大学生无需补缴30元差额费用。

　　答：大学生缴费3个工作日后，可通过“沈阳智慧医保”App、支付宝小程序首页“我要查→账户查询→居民医保缴费查询”路径进行缴费到账信息查询。

　　答：自2025年起，未在集中参保期参保和中断缴费人员再参保都会有等待期，至少3个月。等待期就是交了钱要等3个月才能报销，3个月期间发生费用不能报销。而且，每多断一年，会增加一个月的等待期。请一定要按时参保，不要间断。

　　答：我市参保大学生除了在沈阳本地按规定享受医保住院待遇，在沈阳市统筹区域外地区定点医疗机构住院享受与沈阳本地同等待遇。无需人工备案，免申即享自动开通直接结算服务。（来源：沈阳日报）